工程预算增加工程是“猫腻”较多的地方,究其原因,主要是设计单位设计深度不够,建设单位责任心不强。有些承包商在“低价中标法”中不计成本得到工程后,为了弥补损失,千方百计增加工程签证,在利益诱惑下,某些项目管理者乱签证、补签证现象严重 ,审计人员一旦认真复核,通常会发现签证工程量与实际出入较大。安装、装饰及园林工程结算取定的材料单价和市场行情出入很大,有的甚至“偷梁换柱”。例如某国产灯具安装材料套用进口材料价格,工地现场的名贵树种规格和结算书的规格大相径庭,通过现场勘查取证 ,工程预算水分被大大挤压出来。
工程设计人员和预算人员缺乏相互配合,也是造成预算控制出现问题的重要原因。有的预算人员认为,设计方案是专业设计人员的事情,他们希望设计人员在完成全部设计后,提供终设计图纸或工程量,自己只需按照定额、编制规定等进行概预算编制,不管设计技术和经济严重脱节,难于从根本上有效控制工程预算。而有的设计人员则缺乏经济意识,他们认为,只要按照业主委托书的要求进行设计,出图就可以了,至于工程预算,那是预算人员的事,对如何降低工程预算看成与已无关的事。预算人员与设计人员各做各的事,缺乏必要的协调配合,这种现象目前比较普遍,较大地影响了预算控制的有效进行。在工程设计中,设计和预算人员双方要紧密配合,加强沟通协调,互相不断反馈信息。预算员首先要弄清设计意图,对于不清楚的地方,要积极咨询,设计人员则需要给予积极配合。同时,铁岭工程预算设计人员进行方案比选时,应当及时给预算人员提供设计条件。当阶段性的预算对比完成后,预算人员应及时向设计人员反馈信息,使设计人员心中有数,及时作出对设计方案的改进或完善。只有这样,双方精诚合作,密切配合,才能在满足工程功能要求的同时, 限度地降低工程预算。
积极采用招投标的方法选择设计单位,在合同中明确要求设计人员对投资问题的重视,比如,在合同中可以规定,如果铁岭工程预算设计变更费用超出施工合同价的5%,就要扣除一定比例的设计费用。优化设计方案,控制工程造价。为了控制工程造价,设计人员要多拿出几套设计方案由造价人员分析,造价人员要对其中涉及的影响因素从经济角度进行深入分析,以实现投资小化。比如某市政排水管线工程,原拟定新建691m长的D1800管道,其中30m需要进行顶管施工。后来,经过实际勘察,决定改变原有的设计方案,将D1800管道的长度缩减为558m,且不需要顶管施工,终节省工程费用近100万元[。改变收费方法。在收取设计费用方面,要积极引入限额按比例提成的方法,促使设计单位与建设单位一同成本控制意识,进而实现成本控制目标。在施工阶段,对工程造价产生影响的因素会比较少,但是铁岭工程预算由于该阶段是工程实体形成的关键阶段,如果控制不好,也会使得造价难以得到控制施工现场管理混乱。业主方缺乏一套系统完整的管理体系,各部门之间、各人员之间职责不清,协调不力。施工方造价文件保管不清、不全,在竣工结算时出现种种矛盾,使得工程造价失控。
施工图铁岭工程预算突出屋顶的有围护结构的楼梯间、水箱间、电梯机房等按围护结构外围水平面积计算。(15)室外有围护结构的门斗、眺望间、观望电梯间、阳台、厨商、挑廊、走廊等,按其围护结构外围水平面积计算。(16)无围护结构的凹阳台、挑阳台,按其水平面积的1/2计算。有时凹阳台按水平投影面积计算。(17)室外有柱和顶盖的走廊,沿廊按外围水平面积计算;而有盖无柱的按其投影面积1/2计算。(18)两个建筑物间有顶盖的架空通廊,按通廊的水平投影面积计算。无顶盖的按1/2计算。(19)室外楼梯作为主要疏散通道均按首层水平投影面积计算;室内有楼梯,则室外楼梯按其水平投影面积的1/2计算。